如何保障和改善民生

构建全方位民生保障网：从分层分类到党的领导

一、构建分层分类的社会救助体系新框架

为了更精准地帮扶社会弱势群体，我们首先要明确救助的对象、内容和方式。通过精准识别救助客体，优化救助内容供给，并建立主导、社会参与的多元化救助机制，确保帮扶措施能够真正落到实处。我们还要强化政策协调性，整合生活救助、专项救助与应急救助制度，形成一个动态衔接的政策网络，以提升资源利用效率和精准性。

二、以就业优先为导向，强化经济政策联动

就业是民生之本，为了强化就业优先导向，我们将延续实施失业保险、工伤保险费率减免政策至2024年底，预计为企业年均减负约1800亿元。我们还将加大就业支持力度，实施创业担保贷款、稳岗返还等政策，对重点群体开展职业技能培训，以缓解结构性就业矛盾。根据2025年的《工作报告》，我们还将扩大就业容量行业支持，拓宽青年就业渠道，并完善技能导向薪酬分配制度。

三、健全社会保障制度，提高民生保障水平

我们将提高财政补助标准，到2025年，居民医保人均财政补助增至700元，基本公共卫生服务经费补助提至99元。我们将同步上调退休人员养老金及城乡居民基础养老金最低标准，这项措施将惠及3.2亿人。我们还将优化医疗保障服务，加强医保基金常态化监管，深化医药卫生体制改革，并推进分级诊疗和药品集中采购。

四、加强住房与公共服务保障，打造宜居环境

为了改善人民群众的居住条件，我们将推进城中村和危旧房改造，建设安全、舒适、智慧的“好房子”。我们还关注“一老一小”的需求，发展社区居家养老及托幼一体化服务，强化失能老人照护与老年助餐支持，并扩大普惠性教育供给。

五、强化制度保障与党的领导核心作用

坚持党的领导核心作用，通过党中央集中统一领导，统筹民生政策顶层设计，确保民生建设与社会发展目标一致。推进收入分配改革，健全高质量就业促进机制，完善初次分配和再分配制度，增强民生发展的可持续性。通过这些系统性措施的实施，我们逐步实现民生保障从“兜底线”向“稳预期”升级，形成一个覆盖全面、协同高效的社会治理格局。

如此构建的全方位民生保障网，不仅能够满足人民群众的基本需求，还能够提升整个社会的稳定性和凝聚力，推动国家长治久安、持续发展。