2010年中央一号文件全文

中央一号文件，是党中央对农业农村发展工作的重要指导文件。在面临国际国内复杂经济形势的大背景下，其发布意义重大，对统筹城乡发展、夯实农业农村基础起到了关键性的推动作用。这份名为《中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件，于2009年岁末正式发布。

一、回顾与肯定：在风云变幻的全球经济浪潮中，我国农业农村发展在2009年取得了显著成效。面对国际金融危机的冲击和自然灾害的挑战，我国实现了粮食连续六年增产，农民收入也实现了连续六年的较快增长。除此之外，农村基础设施建设、民生保障制度以及基层组织建设等方面也都取得了重大进展。

二、形势分析：文件深入剖析了当前我国农业农村发展的新形势。随着农业对外开放的扩大和城乡经济的紧密联系，我们面临着气候变化影响、传统与非传统挑战叠加等复杂问题。为了应对这些挑战，我们必须强化农业的基础地位，破除城乡二元结构，进一步推动农业农村现代化。

三、指导思想：文件以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，明确了2010年农业农村工作的总体要求。我们要坚持统筹城乡发展，改善农村民生，扩大农村需求，发展现代农业。通过协调推进工业化、城镇化和农业现代化，我们要形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

四、政策聚焦：关于重点政策措施，文件从四个方面进行了详细阐述。首先是稳粮保供给，通过落实粮食生产扶持政策、加强农田水利建设和推进农业科技创新来确保国家粮食安全；其次是增收惠民生，提高农民工就业能力，完善农村社会保障体系，改善基础设施；第三是改革促统筹，深化集体林权制度改革，建立农业社会化服务体系，推进农村金融创新；最后是强基增后劲，加强农村基层党组织建设，维护农村和谐稳定，强化农村公共服务。

五、文件意义：这份文件不仅明确了农业农村发展的长期战略方向，而且为应对经济波动、保障民生稳定提供了政策支撑。它强调了通过统筹城乡发展来夯实农业基础的重要性，是我国农业农村发展的行动指南。这份文件的发布，展示了党中央对农业农村发展的高度重视和坚定决心。